PG电子如今莞城开发强度高达96.4%，产业空心化、人口老龄化、建筑破旧化等难题，一一摆在莞城面前。尽管它手握文化“王牌”，

　　近年莞城从空间优化、产业更新、业态培育等纬度着手，寻找振兴之路，如今成效如何?去年“东莞记忆”首开区建设开工，今年东莞获评中央首批城市更新行动资格，莞城能否乘势而上？

　　今年7月，南方都市报深入东莞莞城，从空间、产业、商业、、文化等维度，梳理莞城行动，现场实地走访，对话专家学者，推出《莞城振兴》深调研专题报道，记录莞城，把脉莞城，传递东莞人对莞城振兴的期盼。

　　作为东莞老城区，莞城制造业的比重持续走低。如今，要素瓶颈收紧、先发优势减弱、产业软肋日显，加上南城、东城、万江等毗邻镇街快速发展传递的紧迫感，让莞城“慢进也是退”。

　　如何通过产业发展培育发展新动能?莞城提出，未来将延伸发展基础优势产业、积极发展智能制造产业，持续壮大现代服务业新业态、发展生产性服务业，并大力培育潮玩产业、低空经济等新兴产业。

　　作为东莞老城区，莞城面临的困境显而易见，存在“产业外迁、税源减少、财政收入增长缓慢”等问题，刚性支出、民生支出也不断增加，财政收支难以平衡。

　　想要激活老城区活力，产业带动是关键。近年来，莞城不断优化产业结构，旨在推动新兴产业发展壮大、传统产业转型升级，提升工业经济发展质效。公开数据显示，2020年4月，莞城街道的二、三产业比例为16:84。到了2024年4月，二、三产业比例为10.1:89.9。

　　三大产业泛指“农业、制造业、现代服务业或商业”。在东莞，各镇街第一产业占比都不高，第二、第三产业的占比虽各不相同，但结合GDP、规上工业增加值等经济指标，也能从中一窥各自的实力。

　　以东莞中心城区的莞城、南城、东城、万江4个街道为例，南都记者梳理公开数据发现，2023年，莞城街道GDP达253.79亿元，三大产业比重为0:10.1:89.9；东城街道GDP达675.25亿元，三大产业比重为0.03:37.77:62.20；南城街道GDP达803.58亿元，三大产业比重为0.02:22.62:77.36。

　　相比上述三个街道，万江的经济总量最小，2023年的GDP达209.97亿元。虽然未公布去年三大产业的比重，但万江公布2021年上半年经济数据时曾提及，三大产业比为0.5:48.5:51.0。

　　综合4个街道的数据不难发现，莞城的第三产业占比保持主导，制造业的占比最小，面临的发展压力也更大。第二产业当中，莞城的核心产业之一是汽车零部件生产。其沉淀了较为厚实的基础，也积累了一定数量的优质企业，但多是以生产燃油汽车零配件为主，且需要面对新能源汽车市场的冲击。

　　如何引导这些企业转型升级，更好融入汽车产业发展新趋势?莞城提出了“智能制造”的方向，发挥现有的产业基础，推动汽车企业运用新技术、新工艺、新设备等实施技术改造，培育新型智能化产业，重点打造汽车数字化、智能化、机械化，发展高端装备制造业，培育产业发展新优势。

　　但受限于“土地面积小”“开发强度大”等因素，莞城想要给制造业提供更大“空间”，唯有“走出去”。

　　南都记者了解到，目前已建成的莞城科技园和东部工业园莞城园区，都不在莞城现有辖区，而是莞城以“飞地工业”形式建设的工业园区。

　　2023年11月，东莞市莞城街道与揭阳市揭东区合作共建产业转移园工作方案公布，双方合力打造飞地园区招商平台，依托揭东区中德金属城规划建设“莞城街道-揭东产业转移合作园”，同步打造农业产业合作园，由莞城街道康辉文旅集团设立揭东农产品线下消费帮扶馆。

　　除了面临内部“拓空间”的压力，周边镇街近年来在制造业领域的“狂飙突进”，同样让莞城的发展速度“相形见绌”。

　　2023年6月，莞城街道召开高质量发展科技创新推进会议，披露了一组数据:目前，莞城拥有国家高新技术企业102家，国家级众创空间1个、省级科技企业孵化器1个、省级工程研发中心2个、市级工程研发中心4个、市级科技企业孵化器3个。

　　与其对比，东城街道的创新发展势头更为强劲。南都记者梳理公开数据发现，东城目前拥有高新技术企业449家，建有研发机构的5亿元以上规上工业企业有16家。拥有省市级重点实验室和工程技术研究中心46家，国家科技企业孵化器培育单位1家，国家级众创空间培育单位1家，市级科技孵化器6家。

　　2023年，莞城提交申报认定高新技术企业51家。2022年，莞城新申报认定国家高新技术企业33家；同样是在2022年，东城鼓励目标企业开展高企认定工作，全年通过高企认定企业就达到538家，总量排名稳居全市前三。

　　依托“科技创新+先进制造”，万江街道也在大力培育产业发展新动能。2022年，万江新增116家高新技术企业，规模以上工业企业建有研发机构157家，覆盖率达61.33%。此外，还拥有数量众多具备核心竞争力的企业。

　　南城的经济发展动能更为充足，其总部基地雏形已现，金融中心地位突出。2023年，南城辖内各类市场主体突破10万大关，其中企业数量达6.26万户，是全市唯一企业数超过个体户数的镇街，并拥有雀巢、杜邦、金霸王等世界500强外资企业7家。

　　在今年三月召开的莞城街道2023年度工作总结大会暨高质量发展大会上，莞城街道党工委陈钊提出，要抓好产业发展，大力推进科技创新、产业升级，推动新兴产业发展壮大、传统产业转型升级，提升工业经济发展质效；大力发展金融商贸、研发设计、文化创意等生产性服务业，推动先进制造业和现代生产性服务业深度融合，加快形成新质生产力。

　　一方面，莞城将加快支柱产业“链”式布局，推动汽车零配件等优势产业链延链补链，不断提高产业链根植性和竞争力；另一方面，莞城结合辖区产业基础、发展重点、承载空间、地理区位等情况，充分研判提出重点发展信息技术服务和设计服务等生产性服务业，推动先进制造业和现代生产性服务业深度融合，加快形成新质生产力。

　　以“科技创新+先进制造”为主线，莞城提出将重点发展信息技术服务、设计服务两大重点领域。依托广电大数据重大项目，建设“多位一体”的多功能数字产业中心基地；依托阿里达摩院工业视觉AI赋能中心、朝阳全网通等服务平台，打造重点实施核心集聚区，集聚领军企业、打造一批功能突出的生产性服务平台。

　　围绕建设“东莞设计中心”的发展目标，利用莞城设计人才相对集中的优势，重点打造“东莞粮仓”“鳒鱼洲”等工业设计集聚区，招引重点工业设计企业、设计师，充分发挥创意设计对文化产业、制造业等各产业领域的促进作用。

　　接下来，莞城深入实施生产性服务业高质量发展三年行动，大力发展智能制造、工业设计、服务外包、等生产性服务业，重点依托莞城粮仓及周边片区，加快打造粮仓工业设计基地，同步加快广东智慧数字产业中心建设，搭建服务制造融合平台，围绕新制造、新服务、新业态，培育发展新质生产力。

　　如何通过产业发展培育发展新动能?暨南大学南方高等金融研究院副院长、教授、博士生导师谢宝剑认为，莞城可以借助中心城区的区位优势，推动生产性服务业、金融商贸等产业的升级。通过培育新质生产力，赋能制造业的转型升级。打造“人口友好型”中心城区的经验，为新质生产力提供发展空间，瞄准以“人工智能、数字化”为核心的新兴产业，培育发展新动能。

　　中山大学岭南学院经济学系教授林江对此表示，莞城的文化底蕴深厚，可围绕着“文化创意”做好生产性服务业的文章。提升对文化创意领域高端人才的吸引，推动先进制造业和现代生产性服务业深度融合。